18+
Сейчас евро стоит 75, снижение, конечно, заметное, но до бывших 40 рублей ещё очень далеко. Как это сказалось на экономике округа? Каким получился бюджет-2016? Что сможем сделать в следующем году? Об этом – в сегодняшнем интервью.
– Владимир Викторович, Вы уже больше года возглавляете администрацию округа. Сначала знакомились с проблемами территории, подбирали команду, расставляли приоритеты. Что, по Вашему мнению, самое важное сделано за год?
– Та проблематика, которая выявлена в ходе анализа положения дел в округе, касается в первую очередь компетенции специалистов, потому главное, что удалось, – набрать команду профессионалов. В том числе и это позволило удачно закончить 2014 год. Проведя анализ ожидаемого исполнения бюджета 2014 года, поняли, что его дефицит превысит плановый на 30 млн руб. Это при предельном долге округа могло привести к неисполнению договорных обязательств. Но благодаря совместной работе администрации и учреждений по оптимизации расходов удалось исполнить основные параметры бюджета, выполнить принятые обязательства, сформировав при этом остаток денежных средств в сумме 20 млн рублей. В этом и есть профессионализм команды.
Отмечу достижения в решении ещё одной серьёзной проблемы – обеспечении округа теплом. Впервые за долгие годы (не считая 2007 года, когда в рамках 250-летия ВМЗ было привлечено более миллиарда рублей) удалось подготовить инвестиционный проект, по которому в округ «придут» 300 млн рублей. На эти деньги мы планируем три котельные построить и две модернизировать.
– Правильно ли я понимаю, что они появятся уже к началу следующего отопительного сезона?
– Да. Три – к сентябрю, две – к концу 2016 года. Ключевой положительный момент этого проекта заключается в том, что мы уходим от зависимости от длинной лесной трассы, где идут серьёзные потери (за сезон до 30 млн рублей улетает в воздух). Сегодня люди платят довольно серьёзные деньги за тепло, между тем долг «Выксатеплоэнерго» растёт и уже превысил 400 млн рублей. Мы подписали с основным кредитором – ОМК – соглашение о реструктуризации долга до 2028 года. Это нас устраивает. Так, с учётом реализации инвестиционной программы наведём порядок в теплоснабжении. Суть в следующем: сначала мы получаем котельные, потом начинаем платить деньги. Причём львиная доля пойдёт не за счёт повышения тарифа, а благодаря снижению потерь. В итоге и теплоснабжение будет более стабильным, и горячая вода чище. Считаю, что обеспечение теплом – одна из наших главных побед.
– В уходящем году довольно много дорог отремонтировано в шлаковом исполнении. А что запланировано по дорожному строительству на 2016 год?
– Надо сказать, что есть дороги, которые обслуживает область (Главное управление автомобильных дорог – ГУАД), и те, что находятся в ведении муниципалитета. В 2015 году ГУАД капитально отремонтировало две очень важные для нас – Сноведскую (почти 9 км, вложено около 50 млн руб-лей) и дорогу к Затону в Шиморском. Кроме того, сделана объездная дорога и дорога по ул. Спортивной в асфальтном исполнении – из средств местного бюджета. Все городские дороги поддерживаются, часть ремонтировалась в этом году, что тоже стоит денег – ушло порядка 7 млн.
Что касается дорог, находящихся в ведении муниципалитета, то было принято решение отремонтировать их в шлаковом исполнении. Работу в соответствии с технологией выполняли специализированныеорганизации: ПМК и УМР-10. В течение двух лет (так предусмотрено контрактом), в случае необходимости, названные дороги будут отремонтированы бесплатно. А на третий год средства на их ремонт будем закладывать в бюджет.
Прежде чем массово эксплуатировать выполненные по такой технологии дороги, мы апробировали их на участке от ул. Пушкина до Луначарского, с тем чтобы определить, насколько качественно такое покрытие.
Пилотный проект показал, что такого рода подход вполне оправдан. Общаясь с жителями, выяснили, что есть претензии, но заявок на 2016 год подано ещё больше, чем в 2015 году. Мы уже договорились с ОМК, что металлурги обеспечат нас шлаковым щебнем на 15 млн рублей.
Надо заметить, когда мы проводили опрос населения (обработано порядка 6 тысяч анкет), люди на первое место выдвинули именно проблему дорог. Потому мы этим занимаемся в первую очередь.
– Ещё один очень актуальный вопрос – освещение. Как автомобилист, могу честно сказать, что вечером далеко не на всех улицах просматриваются пешеходные переходы.
– Почему возникает вопрос с освещением? Опять же из-за недостатка средств. Сейчас мы воспользовались опытом ВМЗ, и на ул. Красные зори, от старого Госбанка до Межонки, поставили светодиодные лампы. Теперь там светло. Во-первых, получили качественное освещение. Во-вторых, заявленные мощности на 30-40% ниже, следовательно, меньше тратится денег. На следующий год в планах освещение всех центральных улиц.
– Появились ли желающие приобрести ДК Ленина, ведь после его продажи предполагается построить в сёлах несколько Домов культуры, люди их ждут?
– Начну издалека. После того как округу безвозмездно передали ДК им. Лепсе (а ВМЗ будет целый год помогать нам его содержать, пока не начнём получать средства из регионального бюджета), это позволит нам принять в кружки ещё 300 детей. На наш баланс передан и клуб «Факел». Скоро официально откроется новое помещение художественной школы. Это позволит расширить площади музыкальной школы. Наша стратегия развития культуры уйдёт в сторону посёлков. Сейчас первоочередная задача – решить проблемы с ДК им. Ленина. Восстанавливать его – неподъёмная задача для округа (600 млн в том виде, в котором он есть, или 400 млн, если делать усечённый вариант). Новое здание этого объекта культуры можно построить за 150 млн рублей. Так что восстанавливать его – невыгодно. Сейчас ведём переговоры о продаже ДК с обременением. Чётко обговорим, что там будет, чтобы потом не ходить за собственником, как это получилось в случае с кинотеатром «Родина». Планируем на вырученные деньги строить клубы в Туртапке, Бл.-Песочном, Виле, на Дружбе и в Тамболесе или Нижней Верее. Мы уже присмотрели типовой проект.
– А музыкальная и художественная школы переедут в январе?
– Переезд уже начался. Для художественной школы это даст возможность обучать ещё 200 детей, для музыкальной – 120. Для нас важно – увести детей с улицы, дать им возможность заниматься увлекательным творчеством.
– Насколько эффективно, по Вашему мнению, расходуются бюджетные средства? Есть ли ещё какие-то резервы?
– Что такое эффективность? Вот, к примеру, мы должны обеспечить жизнедеятельность школ и детских садов, т.е. ремонтировать, покупать для них всевозможные расходные материалы, методические пособия, оборудование и т.д. Купить можно за разные деньги. Важно – купить качественный товар, сделать это быстро и по адекватной цене. Вот что называется эффективным расходованием средств. А способов много. Опыт прошлого года подтвердил, что нет нерешаемых задач. Например, в бюджете было заложено 870 тысяч на вывоз мусора из школьных и дошкольных образовательных учреждений. Мы проработали вопрос, в результате цифра снизилась до 400 тысяч рублей. Вот такими, вроде бы мелкими, шажками набираем эффективность. То есть при той же сумме расширяем свои возможности.
– Как администрация планирует расходы будущих периодов? Принципы формирования бюджета?
– Принцип формирования бюджета определяет Федерация. Например, на следующий год доходная часть нашего бюджета запланирована в сумме 1,7 млрд рублей. Большую её часть – 1,1 млрд – мы обязаны потратить на образование и не можем использовать ни на какие другие цели. Остаётся всего 0,6 млрд рублей – это совсем немного, но мы должны на них обеспечить поддержание благоустройства территории, содержание объектов соцкульт-быта, спорта, решать все возникающие проблемы. По развитию округа на 2016 год мы запланировали средства на программу переселения людей из ветхого и аварийного фонда и на газификацию Выкса-сити (выделили землю многодетным семьям, значит, обязаны обеспечить людей коммуникациями).
– Может, есть смысл подумать, как ещё наполнять доходную часть?
– А мы этим и занимаемся! Следим за своевременностью оплаты налогов, которые к нам идут напрямую (часть НДФЛ, налог на имущество физических лиц), арендной платы. Это позволяет наращивать доходную часть.
– Но инвесторам тоже нужна какая-то выгода…
– Естественно. Инвесторы, которые построят нам котельные, в течение 6-7 лет вернут средства – мы будем платить по возвратной схеме. И это удобно: деньги пойдут не из бюджета, более того, с рассрочкой на несколько лет.
У нас 13 тысяч выксунцев без газа, 30 тысяч – без водоотведения, 2 тысячи – без водоснабжения, а там где вода есть, не всегда устраивает её качество. Необходимо ремонтировать тротуары, создавать подъездные пути, расширять автостоянки… Ко всем вопросам нужно подходить комплексно, системно, планировать на несколько лет вперёд.
Понятно, что людям хочется всё и сразу. Но мы вынуждены расставлять приоритеты. В первую очередь обеспечиваем безопасность жизнедеятельности людей. Нужны детские городки, спортивные объекты.
Чтобы восстановить стадион «Металлург», необходимо 32 млн рублей, и это только на трибуны. В школе №8 нужно менять стеклянный атриум – ещё 12 млн рублей. Необходимо строить новые школы (мы, кстати сказать, уже вышли с заявкой по Вильской школе). Школу №10 предстоит строить заново – она прослужила более 50 лет, и делать её не девятилеткой, а средней школой (детей в том районе много). Школе №9 необходим филиал: м-ны Жуковского и Юбилейный – огромные. В Досчатинской школе течёт крыша. Только по учебным заведениям и детским садам мы насчитали свыше 50 млн рублей для первоочередного ремонта. Чувствуете масштаб работы?
– Вы сейчас говорили о проблемах школ, что-то из этого на следующий год запланировано?
– У нас есть намерение вступить в программу, о которой заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. Государство выделяет порядка 3 трлн рублей на строительство новых школ.
– Что нужно от округа, чтобы попасть в эту программу?
– Мы уже подали заявку. Нужно найти средства на проект. Причём он должен быть типовой, так дешевле, а это даёт возможность построить больше школ в масштабах страны. Мы готовы выделить средства на проектирование Вильской школы.
– Вернёмся к вопросам ЖКХ. Что в приоритете?
– На общественных слушаниях жители просят обеспечить водоотведением 20 домов на ул. 2-я Мичурина. Конечно же, мы не против. Но сейчас приоритет – в другом. Помните, минувшей зимой просидели какое-то время без воды из-за аварии? Тогда центральную часть коллектора полностью санировали – этот участок прослужит долгие годы. А дальше занялись диагностикой коллекторов. Что администрация должна сделать – решить локальную проблему 20-ти домов или обеспечить безопасность всего округа? Конечно – безопасность всего округа. Но и на решение локальных вопросов найдём средства.
– С чем связано прогнозируемое снижение доходной части бюджета-2016?
– Доходы бюджета на 2016 год составили 1 696 198 млн рублей, расходы – 1 753 186 млн, а дефицит – 56 988 млн. План по доходам, действительно, сложился ниже предыдущего года на 26,4 млн рублей, при этом собственные доходы (налоговые и неналоговые источники) ниже на 59,5 млн рублей, финансовая помощь от бюджета Нижегородской области выше на 21,4 млн рублей, субвенции на исполнение переданных государственных полномочий выше на 11,7 млн рублей.
Несмотря на серьёзные ограничения по доходам, бюджет округа сохраняет свою социальную направленность. Здесь предусмотрены финансовые ресурсы для реализации приоритетных направлений жизнеобеспечения округа: образования, культуры, спорта, сферы ЖКХ.
– Вы часто встречаетесь с людьми во время регулярных объездов территории. Наверняка они задают, на первый взгляд, мелкие вопросы, касающиеся их дома или двора. Вы сказали, что расставляете приоритеты в пользу более масштабных задач, когда нужно обеспечить безопасность округа. Тем не менее, можете ли привести примеры, когда оказывается помощь по таким малым делам?
– Для меня важно, чтобы голос земляков был слышен не только в предвыборной гонке. Он должен быть услышан в любое время. Я люблю нашу выксунскую землю, горжусь людьми, которые здесь живут. Поэтому программа развития, реализация стратегических планов местной власти строится исходя из предложений наших земляков и нацелена на улучшение качества жизни каждого жителя округа.
Наверняка вы помните, какой поток вопросов по благоустройству был в прошлом году. Сейчас их гораздо меньше, поскольку изменены условия договора с управляющими компаниями округа, усилен контроль над работой подрядных организаций.
Мы укрепили службу муниципального контроля, потому что чётко понимаем, что у нас есть правовая база, чтобы приучить людей к порядку. Приезжаешь в частный сектор, почти перед каждым домом свалены стройматериалы, а это недопустимо. Отдел муниципального контроля за этот год выписал штрафов на 500 тысяч рублей.
– Вы оптимист или пессимист? Чего ждёте от 2016-го?
– Я с оптимизмом смотрю в будущее. Что бы ни случилось, какой бы год ни предстоял (а 2016-й будет непростым), надо честно делать своё дело. Бюджет 2016 года сложный, но будем эффективно использовать те средства, которыми мы располагаем. Будем выстраивать партнёрские отношения с инвесторами и с жителями. Если люди увидят наше хорошее отношение к ним и заботу, то, скорее всего, они правильно оценят нашу работу.
– До Нового года осталось два дня. Что пожелаете выксунцам?
– Хочу пожелать, чтобы у каждого 2016 год был хоть чуточку лучше 2015-го. Чтобы на жизнь смотрели с большим оптимизмом, чтобы любили и уважали друг друга, чтобы помогали друг другу, и тогда жизнь у нас будет другой!
Ася Шнитко. Фото Ольги Поповой.
Использованы данные презентации «Бюджет 2016 года г.о.г. Выкса», предоставленные администрацией округа
© Информационное агентство Инфорос, 2021 – 2025